西安市“十五五”规划：到2030年，可再生能源发电装机占比超过40%，储能装机规模达到500兆瓦时。
4月15日，西安市人民政府关于印发《西安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知（2026年3月2日西安市第十七届人民代表大会第七次会议批准）。
规划指出：发展目标——在守牢国家生态安全屏障上追赶超越、先行示范。生态环境治理能力水平显著提高，秦岭生态环境得到全面有效保护，野生动植物保护取得更大成效，主要污染物排放总量持续减少，碳达峰目标如期实现，污染防治取得明显成效，绿色低碳循环发展体系不断完善，生态价值转化路径更加多元，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，绿色生产生活方式基本形成。
新能源：打造世界一流新能源制造基地，形成风力发电机、硅片、电池、组件、逆变器、系统集成、光伏储能、光伏制氢装备制造及配套完整的新能源产业链。力争新能源产业规模超过1600亿元。
氢能：加快布局形成氢能相关产业集群，实施氢能规模化商业应用，加快推进西咸新区高效氢燃料电池膜电极产业生产基地项目、高新区氢能装备制造中心项目建设，拓展交通、工业等氢能多元应用场景，打造“制储输加用”全产业链条，降低制氢成本。引导企业开发建设电网侧独立储能电站项目，鼓励电源侧火储联调、工商业用户侧储能项目建设。
新能源产业创新集群：依托新能源链主企业，联合高校院所组建产业创新中心，开展新型光伏电池、模组化、高功率储能电池、高性能膜材料、自支撑活性材料等技术攻关。加快下一代光伏材料、光伏组件等中试平台建设。推进光伏综合能源示范，建设一批“光储充”一体站。
构建新型能源设施体系。统筹规划布局电力设施，加快形成750千伏“六站环绕”、330千伏“一心双环”、110千伏“双链拉手”供电格局，构建与特大城市发展相匹配的清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。统筹布局综合能源站点，鼓励先行先试建设一批综合能源站示范项目。提升天然气热力保障能力，实现西安LNG项目投运。实施城市供热能源转型，鼓励发展分布式新能源供热模式，实现多能耦合清洁供暖。
供电工程：持续推进电网攻坚，新增1座750千伏变电站。中心城区构建以330千伏变电站为核心、以110千伏变电站为节点的供电网络。推进电网主干网架进一步完善，加快750千伏西安西变电站，330千伏万达、曲江变电站等关键节点工程建成投运，加快推进燃气热电联产项目落地，不断提升我市电网供电安全性与可靠性。
强化生态环境共保共治，推进污染物协同控制和区域联防联治，推动降碳、减污、扩绿、增长，加快产业、能源、交通结构绿色低碳转型。
引导条件适宜的农村发展分布式可再生能源，建成“光伏+”试点村100个以上，有序推动天然气供气设施向农村延伸，推动新能源汽车充电设施向有条件的镇村延伸。
加快推动绿色低碳发展
1、构建绿色城市治理体系。践行绿色城市发展理念，完善绿色生态价值实现机制、绿色生活方式引导机制、绿色生产推动机制，促进生态空间与生产生活空间衔接融合。加快城市交通运输与新型能源体系融合发展，推动交通基础设施绿色低碳改造。推广节能低碳交通运输工具，实施城市公共交通优先发展战略，鼓励引导绿色出行。执行建筑节能降碳强制性标准，提升新建建筑中星级绿色建筑比例，加快既有建筑节能改造。推广使用绿色环保广告材料。健全绿色消费激励机制，积极发展绿色金融，优化政府绿色采购政策。推进机关、园区、企业、社区等单元开展美丽细胞建设。
2、发展绿色低碳经济。积极参与全国碳市场建设，构建绿色低碳循环发展经济体系。支持一批先进制造业企业创建国家级、省级绿色工厂，以及零碳园区、零碳工厂建设，支持减污降碳协同创新试点建设，建设一批多层次多领域减污降碳协同增效标杆项目。发展绿色低碳产业，科学规划绿色低碳产业园区，引导新能源、新一代信息技术、高端装备制造等绿色低碳产业集聚发展。开展传统产业节能降碳升级改造，推动产业向低碳化、高端化转型。城市建成区内的高耗能企业，按照“疏堵结合、分类施策”原则，有序推进搬迁改造、入园集聚或依法关闭。
3、优化调整能源结构。扩大清洁能源使用范围，“先立后破”实施煤炭消费减量替代，推动供热结构持续优化。优化电网网架结构，提升外电输入和电力供应能力。推进清洁能源替代工程，提高清洁能源消费比例，大力发展氢能和新型储能，加大分布式光伏等绿色产品推广应用。到2030年，可再生能源发电装机占比超过40%。
4、加快资源循环节约利用。构建废旧物资循环利用体系，在生产环节推广源头减量、过程控制的绿色制造模式，鼓励企业开展资源综合利用技术研发，提高废渣、废水、废气和废旧动力电池的回收转化率。健全生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系互促融合机制，畅通居民生活废弃物回收渠道，引导公众养成绿色消费习惯。培育专业化资源循环利用企业，完善资源环境要素市场化配置体系。深入实施节水行动，推广应用节地技术和模式。开展粮食节约行动，党政机关带头厉行节约、反对浪费。
5、积极稳妥推进和实现碳达峰。有序实施“双碳”西安行动，突出抓好工业、能源、建筑、交通、农业等重点领域绿色低碳转型，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，加强碳排放“双控”基础能力和制度建设。建立碳排放预算管理制度，落实碳考核、行业碳管控、企业碳管理等政策制度和管理机制，完善碳排放统计核算体系。推动西咸新区深化国家碳达峰试点建设，探索可在全国复制推广的经验做法。
绿色低碳转型工程
1、能源清洁低碳提升工程：推进清洁热源替代，有序推进大唐灞桥热电厂燃煤机组关停热力替代保障项目建设。推进可再生能源供电，实施华电太平镇15万千瓦等光伏发电项目，扩大新能源装机规模。推进清洁电力供应，探索实施燃气发电供热项目建设，不断提升城市电力、热力保障能力，有效降低燃气峰谷差。推进新能源消纳，实现全市储能装机规模达到500兆瓦时。
2、产业绿色低碳升级工程：推动航空航天制造企业开展产线绿色化升级与节能降碳改造，优化生产工艺和资源循环利用。推动新能源汽车供应链、整车与零部件企业建设绿色工厂，提升清洁生产水平。推动高端装备企业运用数智技术和绿色工艺对传统装备产线进行升级，降低生产能耗与材料消耗。推动集成电路、智能终端等领域企业实施既有数字基础设施节能改造，淘汰“老旧小散”设施。
3、低碳近零碳试点示范工程：推广绿色低碳交通运输方式，扩大电力、氢能、液化天然气、生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通领域应用。加快市政建筑领域绿色低碳转型，实施绿色建筑创建行动。
4、减污降碳协同重点工程：围绕能源、交通、工业、环境治理等减污降碳重点领域，创建一批绩效水平高、行业带动性强的减污降碳协同增效标杆项目，遴选一批能源利用绿色化、资源利用循环化、产业技术节能化、减污降碳数智化的绿色低碳园区。
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经2026年3月2日西安市第十七届人民代表大会第七次会议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行
西安市人民政府
2026年4月1日
（此件公开发布）
文件原文链接：https://www.xa.gov.cn/gk/zcfg/xaszfwj/2044274527574188033.html